根据区委巡察工作的统一部署，**年3月**日至4月**日，区委巡察一组对宁德市蕉城区国资与金融服务中心进行了巡察，并于6月**日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、巡察整改工作开展情况

区国资中心以高度的政治自觉担负起巡察整改的主体责任和“一岗双责”责任，把思想和行动统一到巡察整改要求上来，做到了巡察整改认识到位、责任到位、措施到位。

（一）提高思想认识，切实增强巡察整改自觉。国资中心收到区委第一巡察组的反馈意见后，国资中心主要领导第一时间组织召开专题会议，认真学习巡察反馈意见和整改要求，全面认领巡察反馈问题，明确整改责任和时限，研究整改措施。**年8月1日，国资中心召开领导班子巡察整改专题民主生活会，深刻分析问题产生根源，进一步明确整改责任、整改措施和时限，有力推动整改工作落地见效。

（二）强化组织领导，切实压紧压实整改责任。巡察反馈会后，国资中心成立了以主任为组长、其他领导班子成员为副组长、股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室在综合股，由综合股股长任办公室主任，切实加强对巡察整改落实工作的组织领导。对照巡察反馈意见逐项梳理、逐条对照研究整改措施，明确整改责任领导、责任部门和整改时限，制定了《关于落实区委第一巡察组巡察反馈问题的整改方案》，实行“对账销号”管理，对能短期内整改的问题，立行立改。对未能立即整改的问题，明确整改时限、有序推进整改。完成一项，销号一项，确保巡察反馈问题件件有安排、事事有人抓。

（三）注重标本兼治，切实推动整改落实见效。力求发挥巡察整改标本兼治的作用，把落实巡察整改与推进全面从严治党、推动各项工作高质量发展结合起来，对于巡察指出的问题，深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因。一是对于需要长期坚持落实整改的项目，持之以恒盯紧看牢，持续跟踪督办，持续巩固整改成效。二是对于需要深化整改成果的项目，增强制度执行力，力保行稳致远。三是对于短期能够完成整改但制度或机制尚不完善的项目，把握核心关键，抓紧完善机制建设。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神不到位”的问题

（1）关于“学习新思想不及时”的问题

整改情况（已完成）：一是区国资系统党委、国资中心自**年3月起全面落实会议“第一议题”制度。二是**年8月**日国资系统党委书记下基层为企业干部职工宣讲二十届三中全会精神，国资中心党支部于8月**日学习了二十届三中全会精神。

（2）关于“贯彻新精神不到位”的问题

整改情况（已完成）：一是**年3月**日召开学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，各党委委员进行交流发言，并制定了加强国企党建工作的措施。二是目前党委已安排了习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述、习近平总书记关于严明党的纪律系列重要论述、二十届三中全会精神等学习；中心党支部已安排了《习近平新时代中国特色社会主义思想》学习纲要**版、习近平关于深化国有企业改革讲话精神、中国共产党纪律处分条例、党的二十届三中全会精神等学习。

（3）关于“推进国企改革不深入”的问题

整改情况（未完成）：一是蕉城区政府于**年4月**日出台《蕉城区国有企业改革深化年方案》，设立工作专班，下设办公室，强化组织领导。二是已制定《宁德市蕉城区国资与金融服务中心权责事项清单（试行）》，以进一步完善市场化经营机制。

2. 关于“贯彻落实‘两个一以贯之’要求有差距”的问题

（4）关于“落实党对国有企业的领导不够有力”的问题

整改情况（已完成）：一是明确议事边界，从**年1月起，属于研究企业事项的由党委会议定，属于研究国资中心事项的由国资中心班子会议议定，并分开记录。二是**年6月**(略)(略)(略)章程。

（5）关于“现代化企业制度建设不完善”的问题

整改情况（已完成）：一是根据蕉城区属国有企业实际，国资中心于**年**月9日出台《宁德市蕉城区国资与金融服务中心权责事项清单（试行）》。二是国资中心于**年**月9日出台《关于进一步完善所出资企业法人治理结构的实施意见（试行）》《宁德市蕉城区国资与金融服务中心关于进一步规范区属国有企业董事会建设的通知（试行）》。

3. 关于“国资监管有缺失”的问题

（6）关于“国有资产管理制度未落实”的问题

整改情况（已完成）：一是已督促乡投集团、园投集团出台资产出租管理制度，目前园投集团已于**年8月**日出台《(略)国有资产运营管理办法(暂行)》、乡投集团已于**年9月**日出台《国有资产出租及合同管理办法(试行)》，为企业资产出租行为提供准则依据。二是督促各集团及其涉及出租业务的权属企业出台资产出租合同档案管理制度，目前(略)、环三集团分别于**年8月**日、8月**日、9月2日、9月5日印发资产出租合同档案管理制度，进一步建立健全下属企业资产出租合同档案管理制度，规范下属企业资(略)已与蕉北卫生院签订租赁合同，进一步规范租赁行为。四是国资中心目前已建立区属国企资产出租台账，每季度抽查企业国有资产出租情况，保障资产出租工作规范有序进行。

（7）关于“固定资产管理混乱”的问题

整改情况（已完成）：一是国资中心于**年8月**日召开会议对固定资产模块进行梳理，要求企业建立固定资产管理相关制度，规范固定资产管理。二是目前7家企业已建立固定资产台账，**家企业已完善资产入库手续；**家企业已完善出库手续；9家企业已完成资产盘点；8家企业已完成应报废未报废资产；企业已建立固定资产管理相关制度。

4.关于“国资国企监管效能有待进一步提升”的问题

（8）关于“该管的没管”的问题

整改情况（基本完成）：一是区政府于**年4月**日出台《蕉城区国有企业改革深化年方案》。二是根据《蕉城区全民所有制企业改革任务分解表》的时间节点，督促指导各家企业逐步落实改革工作。

（9）关于“不该管的又管”的问题

整改情况（已完成）：一是根据宁德市蕉城区人民(略)(略)企业出资人的批复》，目前已将蕉城区食品、宁鑫医药等3(略)管理，确保政企分离。二是明确职责，国资中心将不再承担社会公共管理职能，不再作为企业主管部门。

（**）关于“管了又管不好”的问题

整改情况（已完成）：一是由各企业结合自身实际和发展目标，上报《分级分类情况表》。二是国资中心对企业分级分类情况进行梳理摸排，开展蕉城区属国有企业分级分类动态管理，国资中心于**年**月9日出台分级分类管理相关文件。

（**）关于“未牵牢‘牛鼻子’”的问题

整改情况（已完成）：一是国资中心于**年8月**日印发《关于做好**年度蕉城区属国有企业经营业绩及管理绩效考核工作的通知》，对经营业绩考核工作做好相关部署安排。二是于**年8月**日-8月**日组织开展**年度蕉城区属国有企业经营业绩及管理绩效考核工作，对国企开展现场检查并进行业务指导。

（**）关于“未形成监管合力”的问题

整改情况（已完成）：一是区委办、区政府办于**年5月**日印发《中共宁德市蕉城区委办公室 宁德市蕉城区人民政府办公室关于印发〈宁德市蕉城区机构改革实施方案〉的通知》，明确区金融办相关职责由区政府办公室承担，不再保留蕉城区金融工作办公室牌子。二是**年8月**日，区委编办批复将区财政局下设科室国资办相关职能划入区政府办，政府办增设“企业国有资产管理股”。三是**年9月3日，经过巡察整改推进会议讨论，国资中心与政府办加强沟通，积极参与区政府关于履行国资监督管理职能的相关会议。

5. 关于“国企运营风险管控能力不足”的问题

（**）关于“企业存续有风险”的问题

整改情况（基本完成）：一是根据《蕉城区深化国有企业改革实施方案》文件精神，持续深化区本级国有企业改革，制定《蕉城区国有企业改革深化年方案》。二是对区属国企的国有资产情况进行摸底汇总。三是已开展福建(略)等8家内贸企业重组整合工作，建立完善市场化经营机制，努力实现企业提质增效。

（**）关于“国企偿债风险较高”的问题

整改情况（已完成）：一是截至**年8月底，国企隐性债务已清偿(略)，同时省财政厅下达**年地方政府债券转贷资金(略)用于偿还隐债，余下债务将纳入财政预算逐年清偿。二是根据区委、区政府相关文件，相关国有企业通过重组整合、市场化转型等方式，将于**年全面退出融资平台。三是截至**年9月底，企业部分债务期限到期，国企互为担保解除，担保数量将减少6宗，担保金额减少(略)。

（**）关于“协助债务化解能力不足”的问题

整改情况（基本完成）：(略)依据《宁德市蕉城区人民政府(略)(略)企业出资人的批复》，(略)，规范公司运营，激发企业内部创新创业氛围，提高市场化经营能力。二是通过与其他企业进行重组整合，提升资产使用效率，同时积极对接各家银行等金融机构，用银行贷款置换民间借款，降低企业利息支出。

6. 关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题

（**）关于“履行意识形态全面领导责任有欠缺”的问题

整改情况（已完成）：一是国资中心支部于**年6月**日召开上半年意识形态会议并学习了习近平总书记对于意识形态工作和宣传思想工作的重要指示批示精神，国资系统党委于**年8月9日召开意识形态会议。二是成立意识形态工作领导小组及分工，制定党建工作要点。三是国资中心于8月**日至**日对四家区属一级企业现场开展**年度企业管理绩效考核工作，对国企党支部严格落实意识形态开展了检查。

（**）关于“阵地建设管理不到位”的问题

整改情况（已完成）：一是整改期内已建立国资中心公共领域宣传载体管理制度，明确管理范围、职责分工等。二是严格发布审核，制定了详细审核流程，严把宣传内容政治关和内容准确关，确保发布信息符合相关规定。三是制定管理工作台账。根据国资中心办公区域实际情况和上级宣传部门要求，制定了符合本中心公共领域宣传载体管理台账，并设置专岗负责日常巡检和信息更新工作。

7. 关于“落实保密工作责任制不到位”的问题

（**）关于“落实保密工作责任制不到位”的问题

整改情况（已完成）：一是**年4月8日召开国资中心班子会议部署研究保密工作，同日印发《关于成立保密工作领导小组的通知》，成立国资中心保密工作领导小组，明确专人负责保密工作。二是国资中心严格按照程序确定涉密岗位和人员，在涉密人员上岗前进行保密审查，按要求填写涉密人员保密审查表并签订保密承诺书，于**年5月9日组织召开保密培训会，同时要求全体干部参与保密教育线上培训，取得**年度保密教育线上培训证书。三是**年7月**日国资系统党委书记、国资中心主任对国资中心相关责任人进行提醒谈话，并于**年8月**日将存储工作秘密文件的互联网计算机硬盘拆下销毁。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风问题方面

8. 关于“全面从严治党主体责任落实不到位”的问题

（**）关于“党风廉政建设重视不足”的问题

整改情况（已完成）：一是国资中心支部于6月**日召开**年上半年意识形态、全面从严治党及党风廉政会议并学习了习近平总书记对于意识形态工作和宣传思想工作的重要精神。二是国资中心于**年7月制定了《蕉城区国资系统党委**年度落实全面从严治党主体责任工作计划》《蕉城区国资与金融服务中心党支部**年度落实全面从严治党主体责任工作计划》《蕉城区国资系统党委**年度落实全面从严治党主体责任清单》《蕉城区国资与金融服务中心党支部**年度全面从严治党主体责任清单》。三是国资系统党委于**年8月9日召开意识形态、全面从严治党及党风廉政会议，并制定党风廉政建设风险防控制度。

（**）关于“风险防控机制落实不力”的问题

整改情况（已完成）：一是区国资中心已于**年8月**日召开落实巡查反馈问题工作部署会议，向区属国有企业强调审计工作的重要性，并部署了相关工作。二是区属国有企业(略)(略)(略)均已完成**年度审计并向区国资中心提交了审计报告。三是区属国有企业已参照区国资中心出台的内部审计管理暂行规定、企业担保事项等四项制度，结合企业实际情况，制定了内部审计等相关制度并开展对财务等方面的审计，形成工作总结和工作计划。

（**）关于“审核不到位”的问题

整改情况（已完成）：一是国资系统党委于**年9月6日批复同(略)“三定”方案，在主要经营范围中增加“投资参与经营民用爆炸物品业务”。二是国资中心于9月**日下发通知，要求区属国有(略)三定方案要求开展审核工作。

9. 关于“纪检监察组履行监督责任不够到位”的问题

（**）关于“监督执纪能力有待提高”的问题

整改情况（已完成）：一是国资系统纪律检查委员会委员于**年7月**日至**日参加了宁德市国有企业纪检监察干部能力建设专题培训班，进一步提升了国有企业纪检监察干部能力素质。二是严格按照监督机制和流程开展工作，规范监督检查、线索处置、谈话函询、初步核实等工作。三是于**年9月3日召开的巡察整改进展汇报会上学习了加强作风建设、增强纪律意识等相关知识。

（**）关于“警示教育不全面”的问题

整改情况（已完成）：一是从**年4月党纪学习教育期间，国资系统开展警示教育活动**场次，参加警示教育活动党员干部**余人。二是**年7月4日，(略)(略)党支部前往城南镇廉政教育基地开展党纪学习教育主题党日活动。三是**年6月**日组织召开国资系统警示教育会，下属各党支部书记参加，通报学习本地区本行业违反纪律典型案例，**年9月6日国资系统党委会上通报相关处分人员情况。

**. 关于“违反中央八项规定精神问题依然存在”的问题

（**）关于“违规报销差旅费”的问题

整改情况（已完成）：一是国资中心于**年8月**日已将报销不规范的差旅费(略)收回。二是国资中心于**年7月**日组织全体干部学习《关于进一步规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》《宁德市市直机关差旅费管理办法》相关文件，进一步提升相关人员对有关政策和规定的准确掌握，严格规范报销审批制度。

**. 关于“工作作风不严不实”的问题

（**）关于“股室职能不清晰”的问题

整改情况（已完成）：一是根据区委办、区政府办印发的《宁德市蕉城区机构改革实施方案》精神，明确区金融办相关职责由区政府办公室承担，不再保留蕉城区金融工作办公室牌子。二是根据区编委会文件国资中心内设四个股室，分别是综合股、资本运营和财务审计股、金融股、产权管理和考核分配股。三是国资中心于**年8月**日印发《宁德市蕉城区国资与金融服务中心关于国资中心人员工作分工的通知》，明确综合股、党委办、资本运营和财务审计股、金融股、产权管理和考核分配股等股室及人员工作职责。

（**）关于“工作效能有待提高”的问题

整改情况（基本完成）：一是进一步增强制度意识，完善监督体系，国资中心于**年2月**日出台《蕉城区国有企业资产出租管理办法（试行）》等各项制度。二是中共宁德市蕉城区国资系统委员会于**年9月6日下发《关于宁德市蕉(略)下属企业修订三定方案的批复》，对物资公司三定方案进行确认。三是国资系统党委于**年9月**日批复同意环三集团(略)“三定”方案。

（**）关于“企业业绩考核工作不扎实”的问题

整改情况（已完成）：一是国资中心于**年8月**日组织开展**年度蕉城区属国有企业经营业绩及管理绩效考核工作，委托第三方机构会计师事务所对企业经营业绩考核有关指标进行现场取数、审核，并形成专项审计报告，做好**年度企业经营业绩考核工作。二是国资中心于**年8月**日完成管理绩效考核工作，后续将根据检查情况，结合考核细则作出评分，形成最终考核结果。三是国资中心已下发《关于做好**年度经营业绩考核经济指标方案预报工作的通知》，组织做好**年度经营业绩考核经济指标方案预报工作及管理绩效考核内容的制定。

（**）关于“推进经营性资产整合进度迟缓”的问题

整改情况（基本完成）：一是拟定了资产整合方案，待区委、区政府研究后执行。二是根据区政府专题会议纪要〔**〕**号文要求，(略)负责对全区的存量资产进行摸排与筛选，并将蕉城区**家行政、事业单位沿街店面等经营性资产纳入此次资产整合范围。三是目前已选定财务顾问单位，完成区属企业财务报表、行政事业单位资产清单材料的收集。

（**）关于“下企业调研频次不高”的问题

整改情况（已完成）：一是每季度开展一次调研活动，5月**日、7月5日国资中心主要负责人分别前往园投(略)开展调研活动。二是通过实地查看、现场听取工作情况汇报，深入了解企业党建工作、项目推进等情况。三是分析企业当前工作存在的问题，并对下一步工作进行指导，3名班子成员分别于**年5月**日、6月3日、8月**日、9月4日对5家下属企业开展走访工作。

**.关于“执行财经制度不严格”的问题

（**）关于“附件不全”的问题

整改情况（已完成）：(略)计提应付职工借款利息(略)，附件清产核资材料、职工(略)于**年8月**日组织相关人员学习《中华人民共和国会计法》。三是**年7月**日国资系统党委(略)相关责任人进行提醒谈话。

（**）关于“采购不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是国资中心于**年7月**日组织相关人员学习《福建省财政厅关于建立健全福建省政府采购网上超市品目和金额标准动态调整机制的通知》《福建省政府采购网上超市管理办法（试行）》相关文件。二是相关工作人员严格规范政府采购流程。

（**）关于“无预算列支”的问题

整改情况（已完成）：一是国资中心将根据财政部门相关文件要求编实编细年初预算。二是**年无会议费支出，类似此类支出的如**年政府采购无预算指标，于**年4月8日调整（追加）政府采购指标，再安排采购及支出报销，杜绝无预算支出。三是对无预算支出事项坚持先调整追加预算指标再安排支出原则。

（**）关于“支付依据不足”的问题

整改情况（已完成）：(略)雇佣因病去世无法补签协议、无法退回劳务费，目前未雇保洁员，下一步将规范合同管理，加强临时人(略)已补充《福建省人民政府办公厅关于进一步加强新形势下老年人体育工作的实施意见》，**年7月**日经班子会议研究支出该项资金。

（**）关于“列支错误”的问题

整改情况（已完成）：(略)于**年8月已将行政列支的工会职工福利费用6笔计(略)更正(略)于**年8月**日组织相关人员学习《中华人民共和国工会法》《福建省基层工会经费收支管理实施办法》，进一步规范工会经费收支管理。

（**）关于“白条抵库”的问题

整改情况（基本完成）：(略)于**年4月已将“白条抵库”账目进行挂账处理，(略)对“白条抵库”问题依法依规进行处理，目前，食品公司通过咨询审计机构等方式进行下一步处理。二是建立财务管理制度（含现金管理制度）、内部审计制度，进一步规范企业的财务管理。三是**年7月**日国资系统党委(略)相关责任人进行批评教育。

（**）关于“往来款清理不力”的问题

整改情况（已完成）：一是各企业及时对往来款进行梳理，其他应收款已收回借款(略)，其他应付款已转销处理(略)。二是4家企业已采取律师函、成立催款小组等方式进行追讨。三是2家老企业已对历史遗留债务情况进行梳理，通过履行内部程序后报备主管部门。

**. 关于“部分下属企业工会经费管理不规范”的问题

（**）关于“超限额发放职工福利”的问题

整改情况（已完成）：(略)于**年8月已将超额发放职工福利**.**(略)于**年8月已将超限额发放职工福利(略)退(略)、食品公司分别于**年8月**日、9月4日组织相关人员学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》《福建省基层工会经费收支管理实施办法有关问题的解答》相关文件，进一步规范工会经费收支管理。三是**年7月**日国资系统党委书记(略)(略)相关责任人进行批评教育。

（**）关于“附件不全”的问题

整改情况（已完成）：(略)于**年8月已补齐**-**年春节福利职工领用花名册，区医药公司于**年8月已补齐工会支出慰问(略)、医药公司分别于**年8月**日、8月**日组织相关人员学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》《福建省基层工会经费收支管理实施办法有关问题的解答》相关文件，进一步规范工会经费收支管理。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面

**. 关于“党内组织生活不严肃”的问题

（**）关于“民主生活会征求意见不广泛”的问题

整改情况（已完成）：一是本次巡察整改专题民主生活会征求意见除采取常规发放意见表外，还通过微信等平台扩大渠道向区属国有企业及区直部门收集意见。二是同时也征求了区财政局、审计局等5家相关联单位意见，集思广益，本次巡察整改专题民主生活会共发放征求意见表**份，收回**份，收集意见和建议三条。

（**）关于“谈心谈话不到位”的问题

整改情况（已完成）：一是国资中心于**年8月**日开展**年度、**年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知文件和党支部谈心谈话制度的学习，结合谈话对象实际情况，坦诚交流，及时总结。二是本次巡察整改民主生活会会前谈心谈话主要负责人对分管领导、分管领导对股室负责人，分管领导对党员代表开展谈心谈话。三是在年初制定的**年党建工作要点中明确了谈心谈话制度。

（**）关于“对照检查材料不全面”的问题

整改情况（已完成）：一是国资中心于**年8月**日开展《关于开好党史学习教育专题民主生活会的通知》《关于开好**年度蕉城区党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》《关于在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中开好专题民主生活会的通知》等文件的学习，对如何开好民主生活会以及要求作了解读。二是本次巡察整改民主生活会整改计划明确了责任和时间。三是会后对巡察整改民主生活会的相关材料进行整理汇总。

（**）关于“会后整改不重视”的问题

整改情况（已完成）：一是国资中心党支部于8月1日召开巡察整改民主生活会，会上已明确整改期限。二是国资中心党支部在7月**日党支部会议上对组织生活会需要提交的材料做了强调，要求在会上通报上年度问题整改情况，会后3日内提交个人整改承诺书等相关要求。三是严格按照有关要求做好材料的收集汇总。

**. 关于“党建工作不规范”的问题

（**）关于“会议记录不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是国资中心于**年8月**日组织学习如何规范记录三会一课。二是国资中心自**年1月以来，严格规范记录本，没有出现空白、撕页。三是指定专人保管记录本。

（**）关于“党委议事结果不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是国资中心于**年7月**日学习了《党委会议工作制度》，强调会议纪要撰写的重要性。二是按照《关于国资中心人员分工的通知》，确定负责会议纪要撰写人员。三是制定了会议纪要审核制度。四是从**年1月开始已对纪要进行汇总整理。

（**）关于“党员管理不严格”的问题

整改情况（已完成）：一是**年8月**(略)党支部。二是在党员E家系统上对关系转入人员进行跟踪。三是在确定转入前已进行了查档工作。

（**）关于“支部委员会组成不合理”的问题

整改情况（已完成）：一是**年7月**日环三集团已开展党委选举工作，国资系统党委于**年**月1日批复同意环三集团党委选举结果。二是区政府于**年**月**(略)班子成员交叉任职的文件。三是**年4月**日乡投集团党支部经过补选产生纪检委员。

**.关于“干部队伍建设有短板”的问题

（**）关于“机制不健全”的问题

整改情况（已完成）：一是国资中心于**年**月9日出台《关于加强宁德市蕉城区属国有企业人才队伍建设的若干措施(试行)》。二是在《蕉城区国有企业劳动用工管理办法（修订）》中，已明确规定招聘流程，对区属国有企业劳动用工行为进一步细化落实。

（**）关于“借用干部担任重要岗位”的问题

整改情况（已完成）：一是国资中心于**年7月**日学习了财务相关文件。二是已由正式干部徐瑛担任会计。三是根据《关于国资中心人员分工的通知》，对人员进行了重新分工。

（**）关于“干部档案管理不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是健全档案制度，加强人员培训。按照档案管理要求，国资中心建立完善了《档案安全责任制度》《档案利用和借阅制度》《档案保管保密制度》《档案移交制度》《档案鉴定销毁制度》等相关制度，并按照各项规章制度的要求认真落实，档案管理人员已报名参加档案专项培训课程。二是加强规范干部档案收集整理《职工信息登记表》《职工信息登记汇总表》《国有企业人员情况表》等，并定期更新人员信息。三是加强档案检查监督，国资中心于**年8月到区属国有企业进行档案检查。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

**. 关于“部分审计问题未整改”的问题

（**）关于“部分审计未整改”的问题

整改情况（已完成）：一是针对飞鸾农贸市场及周边地块管理不善的问题，已于(略)通过区政府专题会议〔**〕**号，原则同意将飞鸾旧农贸市场原属环三集团的资产无偿提供给飞鸾镇。二是针对投资管理严重缺位问题，关于德立的外借资金，目前已收回全部本金及部分利息合计(略)，关于经营长期未分配问题，德立公司已出具**年审计报告，根据审计报告进行评估分配利润，(略)借款剩余借款问题，德立公(略)借款剩余借款。三是根据宁德市蕉城区审计局专项审计调查报告，区国资中心对下属企业审计发现问题进行跟踪，并于(略)、**月**日、**年1月4月、**年3月8日将整改情况反馈报送至区审计局。

三、巡察反馈问题的处理情况

对巡察反馈的问题，国资系统党委高度重视，依规依纪调查核实，按照监督执纪“四种形态”对4名相关责任人员作出处理，涉及其他干部4人，其中组织处理4人（提醒谈话2人次、批评教育2人次）。具体情况如下：

1. 针对“落实保密责任不到位”问题，国资系统党委于**年7月**日对国资中心相关责任人进行提醒谈话。

2. 针对“报销附件不全”问题，国资系统党委于**年7月**(略)相关责任人进行提醒谈话。

3. 针对“工会经费超额发放”问题，国资系统党委于**年7月**(略)相关责任人进行批评教育。

4. 针对“白条抵库”“工会经费超额发放”问题，国资系统党委于**年7月**(略)相关责任人进行批评教育。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）基本完成的整改事项及说明

1. 关于“该管的没管”的问题

基本完成情况说明：

一是蕉城区政府于**年4月**日出台《蕉城区国有企业改革深化年方案》。二是根据《方案》中《蕉城区全民所有制企业改革任务分解表》的时间节点，督促指导各家企业逐步落实改革工作。

下一步整改措施：

一是参照蕉城区国有企业改革深化年方案相关要求，协同有关部门，开展国企改革深化年相关工作，目前已经初步完成蕉城区拖拉机修配厂、宁德(略)等3家企业的清产核资等工作。二是力争于**年**月底前，按照一企一策，稳妥推进的原则，完成方案列示的区属全民所有制企业改革工作。

整改时限：(略)

2. 关于“企业存续有风险”的问题

基本完成情况说明：

根据《蕉城区深化国有企业改革实施方案》文件精神，持续深化区本级国有企业改革，区政府已制定《蕉城区国有企业改革深化年方案》，并对区属国企的国有资产情况进行摸底汇总，以及对福建(略)等8家内贸企业进行重组整合。

下一步整改措施：

一是跟进《蕉城区国有企业改革深化年方案》的实施进展，加快推进国企改革，将全民所有制企业进行改制重组。二是对区属国有企业国有资产情况进行梳理、汇总。三是已开展福建(略)等8家内贸企业重组整合工作，建立完善市场化经营机制，努力实现企业提质增效。

整改时限：(略)

3. 关于“协助债务化解能力不足”的问题

基本完成情况说明：

(略)依据《宁德市蕉城区人民政府(略)(略)企业出资人的批复》，(略)。同时为解决企业化债问题，(略)通过与其他企业进行重组整合，提升资产使用效率，同时积极对接各家银行等金融机构，用银行贷款置换民间借款，降低企业利息支出。

下一步整改措施：

(略)运营，激发企业内部创新创业氛围，提高市场化经营能力。二是为解决企业化债问题，(略)通过与其他企业进行重组整合，提升资产使用效率，同时积极对接各家银行等金融机构，用银行贷款置换民间借款，降低企业利息支出。

整改时限：(略)

4. 关于“工作效能有待提高”的问题

基本完成情况说明：

一是进一步增强制度意识，完善监督体系，目前已出台《蕉城区国有企业资产出租管理办法（试行）》等各项制度。二是中共宁德市蕉城区国资系统委员会已下发《关于宁德市蕉(略)下属企业修订三定方案的批复》，对物资公司三定方案进行确认。三是国资系统党委于**年9月**日批复同意环三集团(略)“三定”方案。

下一步整改措施：

根据《蕉城区国有企业改革深化年方案》，按照一企一策，稳妥推进的原则，(略)下属全民所有制企业改制重组工作，并核定“三定”方案。

整改时限：(略)

5. 关于“白条抵库”的问题

基本完成情况说明：

一是**年4(略)已将“白条抵库”账目进行挂账处理，(略)对“白条抵库”问题依法依规进行处理，目前，食品公司通过咨询审计机构等方式进行下一步处理。二是建立财务管理制度（含现金管理制度）、内部审计制度，进一步规范企业的财务管理。三是**年7月**日国资系统党委(略)相关责任人进行批评教育。

下一步整改措施：

(略)对“白条抵库”问题依法依规进行处理，目前，食品公司通过咨询审计机构等方式进行下一步处理。

整改时限：(略)

6. 关于“推进经营性资产整合进度迟缓”的问题。

基本完成情况说明：

根据区政府专题会议纪要〔**〕**号文要求，(略)负责对全区的存量资产进行摸排与筛选，并将蕉城区**家行政、事业单位沿街店面等经营性资产纳入此次资产整合范围，目前已选定财务顾问单位，完成区属企业财务报表、行政事业单位资产清单材料的收集，拟定了资产整合方案，待区委、区政府研究后执行。

下一步整改措施：

一是制定资产整合方案，提交区委、区政府研究决策。二是开展全区国有资产重组整合，将区直机关事业单位经营性资产特许经营权管理等存量资产通过市场化等方式注入区属国有企业，不断做强做优做大国资国企，实现国有资产保值增值。

整改时限：(略)

（二）未完成的整改事项及说明

1. 关于“推进国企改革不深入”的问题

未完成情况说明：

一是蕉城区政府于**年4月**日出台《蕉城区国有企业改革深化年方案》，设立工作专班，下设办公室，强化组织领导。二是已制定《宁德市蕉城区国资与金融服务中心权责事项清单（试行）》，完善市场化经营机制。

下一步整改措施：

一是比照《蕉城区深化国有企业改革实施方案》，对标对表，逐步完成剩余国企改革任务。二是依据《蕉城区国有企业改革深化年方案》，按照一企一策，稳妥推进的原则，完成区属全民所有制企业改革、三定方案确认工作，逐步推进工资总额预算管理全覆盖，宁川农垦、宁兴农垦、(略)5家企业待正式运行、人员入职后实行工资总额预算管理。

整改时限：(略)

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：(略)：(略)，电子邮箱：(略)

宁德市蕉城区国资与金融服务中心

**年4月**日